创新理念、强化落实，

为实现“十三五”良好开局提供

价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

“十二五”，我们风雨兼程，硕果累累！

过去的五年，在自治区、自治州党委的坚强领导下，奎屯市团结带领全市各族干部群众，凝心聚力实干，奋发有为争先，扎实推动奎屯改革发展稳定各项事业不断取得新的成绩，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。

取得了这些成绩：

2015年实现生产总值120亿元，是2010年的1.96倍，年均增长14.4%；三次产业结构由“十一五”末的6:55.5:38.5调整到5.9:39.8:54.3；公共财政预算收入11.4亿元，是2010年的1.45倍，年均增长7.8%；地方固定资产投资70亿元，是2010年的2.9倍，年均增长23.9%；地方社会消费品零售总额24.85亿元，是2010年的1.83倍，年均增长12.8%；城镇居民人均可支配收入26960元，是2010年的1.9倍，年均增长13.7%；农牧民人均纯收入13230元，是2010年的1.89倍，年均增长13.6%。

荣获了这些荣誉：

荣获了全国科技进步先进市、全国双拥模范城、国家知识产权试点城市先进集体、国家卫生城市、全国县级防震减灾工作先进单位，自治区文明城市、优秀平安市、创新型试点城市、科技强警先进市、人民防空先进市、百日广场文化活动竞赛先进市等多项荣誉。

一、稳定基础不断夯实

民族团结不断加强，“去极端化”工作深入推进，奎屯市委被评为第六次全国民族团结进步模范集体。社会治理能力全面提升，流动人口管理进一步规范。信访积案有效化解。依法治市工作全面推进，法治奎屯建设效果显著。安全生产工作扎实开展，五年来未发生重特大安全生产事故。

二、工业经济实力提升

2015年实现地方工业增加值16.9亿元，是2010年的1.82倍，年均增长12.7%。开发区被确定为国家新型工业化示范基地，自治区千亿元产值园区。

开发区总体规划及交通、电力、绿化等一批专项规划编制完成，道路、管网等基础设施不断完善，园区承载力和吸纳力全面提升。

宝塔石化、昆玉钢铁、天虹纺织、利泰丝路等一批重大项目建成或加快推进，化工、纺织、冶金、装备制造、光伏、电力等产业体系不断壮大。

创新驱动发展能力不断提升，累计通过国家高新技术企业认定6家，专利授权623件。

三、第三产业繁荣发展

2015年实现第三产业增加值65.3亿元，是2010年的1.92倍，年均增长13.9%。

保税物流中心获批并封关运营，奎屯被自治区列为西行国际货运班列始发地并常态化运行。

餐饮、住宿等服务行业繁荣发展，北疆汽贸园等综合物流园区建成运营，友好时尚购物中心等商贸项目建成营业，中心农贸市场等专业市场改造完成，建成社区便民直销店37个。

现代金融服务体系不断完善，各类金融机构和小贷公司健康发展。

北疆旅游集散地建设成效明显，奎屯城市候机楼等项目建成使用，奎屯河大峡谷入选中国文化旅游新地标。

四、城市功能日臻完善

五年城市建设累计投入131.8亿元，是“十一五”期间的3倍。

城市规划体系不断健全，城市总规、控规等系列规划编制完成，城市规划展览馆建成开放。

基础设施功能日益完善，城市道路、供排水改扩建、小区改造等一批重点基础设施项目完工。

购置新能源节能环保公交车56辆，公共自行车项目建成使用。

物业管理、交通整治等工作扎实开展、取得实效。

基础设施现代化稳步推进，奎屯－克拉玛依高速公路、奎屯－乌苏连接线等一批重大项目建成使用，奎屯的交通区位优势更加凸显。

五、美丽奎屯魅力彰显

绿色发展理念深入人心，两个可持续严格落实。绿化美化亮化工程全面实施，累计植树造林8287亩，绿化街头绿地、游园12万平方米，安装路灯3000余盏，亮化楼体120余栋。

成功创建国家卫生城市，连续九次蝉联自治区文明城市，城市环境卫生状况不断改善，市民文明素质不断提升。

区域大气污染联防联控工作方案出台实施，一批重大生态环保项目启动。

目前生活垃圾无害化处理率100%，燃气普及率96.48%，污水处理率68.5%，绿化覆盖率39.61%，人均公园绿地面积10.39平方米。

六、信息水平不断提升

奎屯市被确定为国家首批智慧城市试点市、国家级电子商务示范基地。智慧城市建设步伐不断加快，电子商务加快发展。电子政务建设和应用步入全疆前列，中小微企业公共服务平台列入全疆示范平台。

七、乡村面貌焕然一新

五年累计投入支农惠农资金2.8亿元，是“十一五”期间的3.4倍。347套安居富民房建成使用。标准化畜牧养殖小区投入使用，牲畜存栏数达到2.07万头（只），牲畜存活率95%以上，绿晨、明鑫两个专业合作社被评为自治区级示范合作社。农业产业化经营和农村电子商务加快发展。

八、民生事业切实改善

五年累计用于民生及社会事业支出79亿元，是“十一五”期间的2.6倍。

民生建设年活动扎实开展，教育、住房、就业、医疗、养老等一批重点民生工程和实事全面实施。

教育事业快速发展，义务教育均衡发展通过国家评估认定，普通高考上线率保持在95%以上。

就业社保政策落实到位，医疗卫生事业不断加强，残联、计划生育工作稳步推进，食品药品安全监管水平不断提升，荣获自治区药品安全示范市荣誉称号。宣传文体广电事业扎实推进，竞技体育成绩斐然，获区级以上奖牌575枚。

九、融合发展取得实效

新一轮对口援疆工作扎实开展，徐州市累计投入援疆资金6.67亿元，是“十一五”期间的67.6倍。

产业援疆、项目援疆、人才援疆硕果累累，智力援疆和“小援疆”全面推进。

成功举办三期G30徐奎红领巾民族团结夏令营活动。

兵地融合发展取得实效，与七师成功签署兵地融合发展意见及水资源利用等协议，天北新区各项事业快速发展。

国防动员和民兵预备役建设扎实推进。区域融合发展步伐加快。

十、党的建设全面加强

党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展。

基层基础不断夯实，软弱涣散基层党组织整顿完成，社区、村党组织运转经费标准分别提高到31万元和20万元，累计新建改扩建社区（村）阵地32个。

“十三五”，我们砥砺奋进，阔步向前！

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现社会稳定和长治久安的关键时期。

顶石爬坡没有退路，

破浪前行责无旁贷。

站在新的历史起点上，

我们一定要坚持解放思想。

站在新的历史起点上，

我们一定要坚持勇于创新。

站在新的历史起点上，

我们一定要坚持敢于担当。

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"十三五"主要目标是：

1

社会大局稳定和谐

社会稳定和长治久安总目标深入人心。民族团结和宗教和谐迈上新台阶，社会治理能力全面提升，平安奎屯、法治奎屯建设取得新成效。

2

经济实力显著增强

到2020年生产总值达到218亿元，年均增长10.5％；三次产业结构调整为4.6:40.8:54.6；公共财政预算收入18亿元，年均增长9％；招商引资到位资金100亿元。全社会固定资产投资165亿元，五年累计达到680亿元，年均增长11%。奎屯整体经济水平迈上新的台阶。

3

民生福祉持续改善

城镇居民人均可支配收入达到4.3万元，年均增长10%左右；农牧民人均纯收入达到2.6万元，年均增长14%左右。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率11‰。民生事业全面发展。

4

生态环境明显好转

单位生产总值能耗和主要污染物排放得到有效控制，资源利用效率明显提高。区域大气污染治理全面落实，城市空气质量明显好转。生态文明建设不断加强，真正让奎屯天蓝、地绿、水净、城美。

5

党的建设不断加强

党的建设科学化水平明显提高，执政能力和执政水平不断增强。党要管党、从严治党的要求严格落实，反腐倡廉建设不断加强，党群干群关系更加密切。

Part1 全力以赴维护社会稳定

奎屯市要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实自治区、自治州党委系列决策部署，努力把奎屯打造成全疆最平安的城市。

Part2 坚定不移推动经济发展

（一）加速推进新型工业化

坚持新型工业化第一推动力不动摇，努力把开发区打造成千亿元产值园区，争当自治区新型工业化的排头兵。

完善产业布局。依托奎屯—独山子经济技术开发区，大力发展并延伸产业链，培育形成大中小微企业集群、产业集聚、不同所有制混合发展的新格局。

提升基础配套。坚持高标准、高水平推进基础设施建设不断提高园区对项目的吸纳和承载力。

强化招商引资。坚持龙头招商、产业链招商、以商招商等灵活多样的招商方式。

坚持创新发展。深入实施创新驱动发展战略，努力打造经济发展新引擎。确保成功创建国家质量强市示范城市。

（二）加速推进商贸物流服务现代化

大力发展现代物流业。积极推进多式联运示范工程建设，加快推进龙浩奎屯国际航空物流港、奎库铁路等重大项目建设，扎实推动西行国际货运班列常态化运行，努力把奎屯打造成现代化国际内陆港及物流枢纽基地。

提升对外开放水平。抢抓建设丝绸之路经济带核心区历史机遇，加强与丝绸之路沿线国家和地区的联系对接，积极探索在文化、旅游、教育等多领域交流合作。进一步完善保税物流中心基础设施，努力升格为综保区。

提升商贸消费水平。加快城市商贸服务集聚化建设，进一步聚集高档购物、特色餐饮和休闲娱乐，不断吸引物流、商务、金融总部进驻奎屯。

提升现代服务业水平。鼓励发展各类新型金融组织。创新金融服务内容。加快北疆旅游集散中心建设，努力把奎屯打造成现代旅游休闲城市。

（三）加速推进新型城镇化

高起点规划布局。重点把东区规划打造成高新技术产业新城区、西区为生态宜居休闲区、南区为产城融合示范区、北区为兵地融合示范区，中区为金融商贸聚集区，切实提升城市整体功能。

高品质建设发展。加快推进城市道路、交通、综合管廊等基础设施建设，确保到2020年燃气普及率达到98%，污水处理率达到90%。加快推进城市“绿点”建设。加大城市亮化工作力度。

精细化管理经营。推进城市治理体系和治理能力建设，建立起复合的城市运作体制和市民共同治理城市公共事务的模式。全力提升城市物业管理水平。推进城市管理现代化。

（四）提升信息化水平

坚持信息化引领战略，实施“互联网+”行动计划，努力把奎屯打造成信息化与经济社会发展深度融合的典范。

打造现代智慧城市。积极推进“宽带奎屯”“无线奎屯”建设。加快推进智慧公共服务、智慧医疗、智慧交通、智慧安居建设。

加快电子商务发展。力争将奎屯列为国家跨境电子商贸综合试验区，推动跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。

拓宽信息服务领域。扎实推进电子政务云平台搭建。切实提升信息化服务生产生活水平。

（五）努力建设社会主义新农村

优化产业结构。加快现代化农业及特色种养殖业发展。大力推进绿色有机蔬菜产业发展。

做大畜牧养殖。引进畜牧龙头企业，采取“企业+合作社+农户”的模式，增加良种繁殖数量，力争畜牧良种率达到65%。

发展庭院经济。实施精准扶贫。确保如期实现脱贫目标。

Part3 全心全意改善民生

坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。

优先发展教育事业。积极争创自治区教育强市，力争用3年时间让奎屯的教育迈入自治区教育第一方阵的第一方阵。

提升就业和社会保障水平。力争“十三五”期间每年新增就业5000人以上。积极推动养老服务、社会救助等六大体系建设。

全面推进医疗卫生事业。健全公共医疗卫生服务体系，深化医疗卫生体制改革。

繁荣发展现代文化。确保新体育中心、游泳馆、射击馆、博物馆等项目建成使用，不断满足群众日益增长的精神文化需求。

深入开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育。争创全国文明城市。弘扬主旋律，营造积极健康、和谐包容的思想舆论环境。

Part4 努力建设美丽奎屯

牢固树立环保优先、生态立市理念，强化源头治理，坚决淘汰落后产能，发展循环经济。

实施重大工程。大力实施东、西两大苗圃基地建设，形成2000亩苗圃基地，完成6000亩防护林带绿化建设。确保南公园、丝路生态园和217国道两侧拆迁建绿工程完工，积极推进润民河、奎屯河（城区段）综合治理等项目建设，形成城市生态功能带。加快湿地系统建设，积极推进东郊水库、西郊水库项目建设。

Part5 坚持开放融合发展

扎实做好对口援疆工作，扎实推进“四化”援疆模式。

深化区域融合发展。强化兵地融合发展理念，认真落实与七师签署的全面融合发展的意见及区划调整协议、用水协议，大力支持天北新区建设发展。加强与独山子、乌苏等周边地区的沟通联系。加强全民国防教育，不断促进军地融合发展。

Part 6 全面加强党的建设

抓实思想政治建设。抓实干部人才队伍建设。抓实基层组织建设。抓实党风廉政建设。切实改进工作作风。